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与我国驻约旦大使馆经商参处马建春参赞网上交

  参赞主要介绍了约旦的经济概况和投资贸易环境、中国与约旦的双边经贸关系,以及我国企业在约旦开展贸易和投资时应注意的问题。

  【问题1】我公司主营无缝钢管、焊接钢管、法兰、三通等产品,请问您能否给我们提供一些当地进口商、代理商、分销商的相关信息?

  【问题2】我公司是一家外派劳务公司,请问我公司向约旦派出劳务时应注意哪些方面问题,怎样才属正规渠道?另外,对于外派项目确认,贵处一般会要求我公司提供哪些材料?

  【自然资源】约旦资源相对匮乏,总体能源供应的96%依靠进口,进口总额占GDP的四分之一。约旦铀矿资源丰富,估计储量为13万吨左右,和平利用核能将成为约旦能源战略计划的重中之重。约旦唯一已知的主要化石能源就是油页岩,而且分布广、储量丰富、易于开采。此外,钾盐、磷酸盐、石材也是约旦具有出口优势的资源型产品。

  【人口、语言和宗教】根据2008年估算,约旦人口为590多万,其中首都安曼人口最为集中,约有250万人口,占人口总数的42.3%。约旦国家的主要民族是阿拉伯人,占全国人口的98%,其他2%的人口主要是切尔克斯人,车臣人和亚美尼亚人,此外还有库尔德人、土库曼人、德鲁兹人、波斯人和希腊人。在1948年之后的几次中东战争中,很多失去家园的巴勒斯坦人逃到约旦,并在约旦定居下来。目前,巴勒斯坦人在约旦总人口中的比例高达60%。阿拉伯语是官方语言。英语在社会中上阶层普遍使用,也是大学主要授课用语言。约旦人主要是信仰伊斯兰教,逊尼派教徒占人口的92%。基督教徒占人口6%,主要信仰希腊东正教,另有2%的信教人士主要是伊斯兰教什叶派和其他别的宗教信仰者。

  【外交】约旦奉行中立、不结盟和对外开放政策,推行全方位外交。几年来,约旦推行亲美、睦邻、抓热点、重大国的外交政策,强化与美特殊盟友关系,发展与各大国的关系,继续改善与阿拉伯国家的关系,在地区事务中发挥着独特作用。目前约已同123个国家建立外交关系。2006年6月,约当选为联合国人权理事会亚洲区副主席国,任期3年。中约两国于1977年4月7日建交。此后,两国在政治、经济、军事、文化等各方面的关系稳步发展,友好往来不断增加。现任国王阿卜杜拉二世曾九次访华。

  约旦虽然人口不多、市场有限,但其辐射市场的条件较好。约旦拥有两个潜在的机会,一是在伊拉克战后重建过程中,约旦有得天独厚的条件。拥有2800多万人口的伊拉克,战后重建是一个很大的市场。约旦作为进出伊拉克市场的平台和跳板,在伊重建方面占尽了先机。伊拉克战后,很多有实力的伊商人都移师约旦。这些人的到来不仅带动了当地经济的发展,而且也带来了很多与伊拉克有关的经贸机会,相关业务活动非常活跃,近几年来,国际上引人瞩目的伊拉克重建展览会每年都在约旦举行。二是巴以和平的进程带来的潜在机会。目前生活在以色列的巴勒斯坦人有350多万,而约旦的巴勒斯坦人也有300万之众。生活在约旦的巴勒斯坦人,无时无刻不在关注着巴以和平的进程。目前,一些阿拉伯国家与巴勒斯坦的经贸活动,很多都是通过约旦进行的,一旦巴以和平能够实现,大量的巴勒斯坦商人将会以约旦为基地,参与巴勒斯坦的经济建设。

  约旦政府积极参加多边和区域经济合作,约旦已通过加入世界贸易组织(WTO),签订阿拉伯国家自由贸易协议(GAFTA)、《约美自由贸易协定(FTA)》、《约旦-欧盟合作协议》(Jordan-Eu Association Agreement:JEAA)、与欧洲自由贸易协会(EFTA)4个会员国(瑞士、挪威、冰岛、列士敦士敦)签署自由贸易协议,为约旦产品打入周边地区及国际市场打开了绿色信道,也为投资者提供了广阔的前景。投资者可以利用约旦在区域经济圈中的地位和得到的优惠安排,以规避贸易壁垒,减少贸易摩擦,打入美国、欧洲及周边阿拉伯国家市场。此外,约旦还与新加坡签署了自由贸易协定,并正在与加拿大、土耳其就签署自由贸易协定进行积极的谈判。约旦也是IMF的受控国。

  约旦主要进口原油、运输设备及其零配件、钢铁、通讯设备和纺织品;主要出口服装、钾盐、磷酸盐、化肥、蔬菜、医药制品等。主要贸易伙伴为沙特、中国、美国、印度、德国等。

  近年来,约旦政府致力于改善投资环境,不断制订和完善投资法规,积极吸引外资,尤其鼓励外商在约旦工业区投资办厂。目前,约旦利用外资的方式主要有外商直接投资、对外借款和其它外商投资等方式。外商直接投资主要采用合资经营、独资经营等形式。还可采用BOT和BOO合作开发、补偿贸易、加工发展、技术转让、国际贷款、承包经营等方式。参与约旦政府的私有化项目和约旦资本市场的投资交易活动也是外商投资的重要方式。

  约旦国内安全稳定,拥有自由市场导向的经济,有吸引力的投资环境,良好的基础设施和通讯环境,发达的银行部门,拥有在中东地区最先进、管理得较好的资本市场,加上其独特的地理位置,使得约旦成为外国投资的首选地。约旦投资委员会(Jordan Investment Board)统计数字显示,约旦吸引外资金额从2004的5.89亿美元增至2007年的22亿美元,2008年近20亿美元。根据联合国贸发会议发布的2008年世界投资报告,约旦在吸引外国直接投资的潜力方面排名第六位。达沃斯世界经济论坛的竞争力最新排名中,约旦列第四十八位。为进一步吸引外国直接投资,约旦政府目前正在更新国家投资战略以及各项与投资有关的法律法规,使外国投资者在约投资活动得到更多法律和政策保障。

  根据1995年第16号《投资促进法》的规定,约旦政府给予投资者主要优惠待遇有:

  (一)约旦对下述行业实行税收和关税优惠待遇:工业;农业;宾馆;医院;海路和铁路运输;休闲和娱乐场所;会议和展览中心;管道运输;水、汽和石油产品的销售和开发。

  (1)用于投资项目的固定资产进口时免征关税和相关费用。这些固定资产包括:机器、设备和用于投资项目的物资,包括宾馆和医院的家具和设备。

  (2)对不超过固定资产价值15%的投资项目零部件,进口时免征关税和相关费用。

  (3)如果投资项目的扩建、开发和现代化能够使该项目的生产能力提高不少于25%,那么对为此目的进口的固定资产免征关税和相关费用。

  (4)对宾馆和医院项目每隔7年为现代化和更新所购买的家具和设备免征关税和相关费用。

  (5)对由于固定资产原产地价格上涨,或者由于运输费用增加和汇率变化造成的增值部分免征关税和相关费用。

  (7)经投资促进委员会同意,投资者可出售获减免税的固定资产或在经过付费或完税后,将固定资产转让给投资促进法未包括的投资者。

  2.税收优惠:一般公司的所得税征税标准,依其营业性质而有所不同。如:矿产业、工业、宾馆和医院为15%;保险和金融机构为35%;其他行业为25%;农业项目为0%。

  2.除投资于建筑业、贸易或矿产开采等法律规定的行业要求有约旦合伙人之外,允许非约旦投资人拥有项目的全部和部分产权。

  5.非约旦投资者有权不受延误,以可兑换货币形式,将投资资本、利润、收入、投资清算收益及项目部分或全部售出收益自由汇出。

  7.除非为了公众利益并给予合理补偿,否则不得征用项目或采取类似措施。给予非约旦投资者的补偿必须以可兑换货币的形式。

  8.外国投资者和约旦政府机构之间发生的争端,可以通过友好协商解决,如果在六个月内不能通过友好协商方式解决,可以通过诉讼或通过投资争议和解国际中心(ICSID)解决。

  (2)所得税减免25%~75%,具体取决于项目所在区域,并且所得税是按照净利润的15%计算。

  3.销售税16%:对工业项目,公司采购原材料时支付了销售税,出售产品时可以收集采购发票,申请16%的销售税退回。

  根据约旦《投资促进法》关于投资区域和部门的补充法规,约旦将约旦全境分为A、B、C 3个发展区域,分别给予不同的税收减免。位于这些区域的项目,服务业项目从开业之日起,制造业从开始生产之日起,按下述比例减免所得税和社会服务税:A区:25% B区:50% C区:75%。关于A、B、C区域划分的标准是:约旦所有地区都是C区,鼓励发展农业、海洋运输和铁路;死海沿岸及距海岸线公里范围内划分为A区,用于发展旅游业:而B区主要是在各省中结合该省所急需发展的而确定的鼓励标准。【限制性政策】

  2000年关于非约旦人投资法规》中对非约旦人投资行业限制有着明确的具体规定:除本法规第

  3条、第4条对非约旦人在下列行业和经营活动投资或参股比例的规定外,非约旦投资者可以拥有项目全部或部分产权或以任何比例参股。第

  条:在下列行业和经营活动中,非约旦投资者拥有的资本比例不得超过50%:(

  为租赁或租借供再租赁的目的,购买货物或其他可移动的有形产品,包括机器设备、车辆和其他交通工具,租车、飞机(不带驾驶员)和船,不包括由银行、金融公司和保险公司进行的金融租赁服务;l

  提供服务,不包括除饭店、咖啡馆和自助餐厅外提供的餐饮服务,此规定不影响本条款B部分12条的规定。(2)

  经纪人服务,不包括由银行、金融公司和金融服务公司提供的金融经纪和中介服务;l

  饭店、咖啡馆和自助餐厅提供的服务,不包括在宾馆、汽车旅馆内和船上及飞机上的餐饮服务;l

  -公路运输辅助服务,如汽车站服务、泊车服务、及地铁、桥梁和高速公路的管理服务;

  -公路交通辅助服务,如货物处理服务、仓储服务、货物运输代理服务、检查、装卸及货物转运服务。(

  )结关服务,如果上述服务是和本条c部分有关的线条:在下列行业和经营活动中,非约旦投资者拥有的资本比例不得超过49%:

  4条所列行业和经营活动外,非约旦投资者在上述条款未提及的其他行业和经营活动的所有权或股份不受限制。第6条:非约旦投资者不允许全部或部分拥有、参与下列项目或行业:

  第7条:根据本法规的规定,除了参股公共股份公司,非约旦人投资不得少于5万约第或等额货币。

  第8条:经投资促进高等委员会的提议,对一些具有特殊意义的大项目,内阁可给予非约旦投资者超过本法规规定的投资比例,具体比例由内阁决议决定。

  亚喀巴自古以来就是中东地区的重要商家之地。约旦政府于2001年建立亚喀巴经济特区,并成立亚喀巴经济特区管理委员会(Aqaba Special Economic Zone Authority)。该管委会在财政和管理上实行自治,负责制订特区发展的政策法规,实施日常管理并促进特区社会经济发展。同时,该管委会作为服务性机构,为所有来亚喀巴的投资者提供一站式的全面服务。

  亚喀巴特区为投资者创造了一个非常简便的税收环境,除银行、保险、土地和交通服务行业外,注册企业可以享受终生固定5%所得税的待遇。而没有注册登记的企业,则按照约旦现行的税率缴纳所得税。在亚喀巴特区内,也没有土地和建物税。另外为吸引旅游和零售业者来亚喀巴投资,居民和旅游者在亚喀巴可以享受到购买免税商品和服务的优惠。在区内销售的货物和服务大部分都没有销售税和社会服务税。有些商品和服务(主要是酒店和饭店服务)则需交7%的销售税。企业销售免税货物和服务需要在特区的税收管理部门申请特别税收证书。所有进口到特区的产品,都免除关税和销售税

  /增值税。但进口到特区的烟酒产品和车辆则是必须征税的。对从特区出口到约旦境外的商品和服务免征任何关税,但运到约旦其他地方的货物和服务要加征关税。经营、从事需交特别税和销售税的商品和服务的企业在开始经营活动之前应向特区税收管理处申请商品和服务特别税证书。在除亚喀巴之外的约旦其它地方销售商品或提供服务则需按约旦现行税率交税。

  近年来,中约双边经贸合作保持良好发展势头,特别是2008年两国高层交往密切,双边关系整体水平进一步提升,在贸易、投资、劳务、工程承包等领域的合作都取得长足发展。

  年,中国超过美国,称为继沙特之后约旦第二大贸易伙伴。2006年中约双边贸易额首次突破

  10亿美元。2007年双边贸易额为11.86亿美元。2008年双边贸易额达19.2亿美元,同比增长61.9%;进口总额1.2亿美元,同比增长50.2%;出口总额18.0亿美元,同比增长63.5%。我主要出口商品依次为纺织品、机械设备、钢铁、服装;进口以钾肥为主。表一:近年双边贸易统计(单位:亿美元)

  月,累计承包工程完成合同额6.3亿美元。目前我在约承包工程项目主要有公路、水泥厂、钾盐公司扩建工程、电厂扩建工程和建筑外墙工程等。(三)双向投资是中约双方积极鼓励的合作内容。目前,我方在约投资设立的企业6家,涉及家用电器组装、制衣等生产项目及建筑设备及材料租赁、贸易。此外,还有一些中国公司在约旦南部的亚喀巴经济特区开办有几十家商贸公司或经销店。而约旦方面在华投资项目共计96家,实际投资

  3838万美元。主要项目除个别几家生产企业外,大部分是在中国负责订货、采购的贸易公司或办事处。我对约劳务合作主要是大批服装工人在约旦合格工业区内港、台华人开办的纺织制衣企业中,约

  (1)避免恶性价格竞争。中国已经是约旦第二大进口来源国,约旦大部分机械、纺织、日用小商品都来自中国,约旦商人已经非常了解中国市场,在广州、义乌等地都设有办事处,且善于讨价还价,中国企业之间应尽量避免价格恶性竞争。

  2)规避贸易结算风险。由于约旦大部分贸易公司都是中小型家族型商号,信用水平难以确定。中国企业在初次与其进行贸易时,应在合同签订过程中尤其注意选择风险较小的贸易结算方式。

  (3)考虑海关清关时间风险。约旦海关清关时有压柜现象发生,影响出货交期。

  (4)科学申报进口关税。约旦进口关税较高,中国企业应选择有利于自己的贸易术语,避免不必要的损失。

  首先,慎重选择投资合伙人。由于在约旦当地注册公司需要有当地合伙人入股,且需要一定比例的资金证明才能得到工贸部的批准,因此在选择合伙人的过程中要特别注意,最好请当地律师通过法律文件来约束当地合伙人的无理要求,确保自身合法权益。其次,充分考虑外籍员工进入障碍。约旦就业压力巨大,政府非常重视就业问题,通常要求外资企业雇佣一定比例的约旦籍员工,对于外籍员工申请工作许可比较严格。企业雇用外籍员工时需申请批文,约旦劳工部、内政部等有关部门的审批程序较为缓慢和严格,审批透明度不高。

  后,报中国驻约旦使馆经商处备案。使馆经商处根据《中约劳务合作协议》照会约旦有关政府部门后,劳务公司方能开展对约劳务合作业务。(2)规避劳资纠纷风险。2007年

  11月以来,受美元对人民币贬值、美国出口市场萎缩等多重因素影响,约旦制衣业及其劳务市场已进入衰退期,约旦制衣厂关厂风险加大,我国对约派出劳务人数迅速减少,群体性劳资纠纷时有发生。劳务公司在与厂方签订劳务合同时,应对汇率风险承担、关厂时劳务中介费返还、厂方赔偿责任界定等问题进行详细规定,并如实向劳务工人说明约旦工作生活情况、工资水平,避免劳务工人来约后出现劳资纠纷。(3)做好劳务工人生命财产安全教育。近年来,我在约劳务工人曾遭受过数起严重交通事故,工厂火灾、偷盗事件、刑事伤人案件也偶有发生,应加强出国劳务工人出国前教育和出国后管理。

  约旦政府主管工程承包的部门是公共建设与住房部,该部门下设政府招标委员会,负责本国承包商的分类、分级和政府工程招标工作。当地承包商根据规模和业绩分为六级,从专业角度分为建筑、路桥、机电、供水和污水类承包商。约旦的工程项目大部分都是招标项目。工程招标项目分为政府招标项目和私人招标项目。政府项目根据规定应由政府招标委员会集中进行,但在时间特别紧张时,或者项目专业性特别强的,项目所属部委,比如水利灌溉部,可以向总理办公室申请自行招标,但要设立临时招标委员会,政府招标委员会主席需要参加该临时委员会,监督招标过程。而私人工程招标由业主自己或委托咨询公司代理招标工作。

  约旦工程市场也向外国承包商开放,约旦政府没有设立许可制度。但外国承包商如果参加项目投标,需要参加针对具体工程的资格预审,通过资格审查就可以参加投标,也有些项目是资格后审。建筑承包工程资格预审文件要求提供公司的工商、工程资质等法律文件,五年的财务报表,工程人员和设备清单,十年的相关工程业绩等。约旦建筑承包工程一般要求开具履约保函,预付款保函,具体保函金额按照合同要求确定。

  ,是总公司驻约旦代表办公室的概念,不是法人。注册后可以开立银行账户,开展经营活动。注册公司一般需要聘用常年法律顾问和会计师事务所,注册执照需要每年更新。

  约旦地方政府要求外国承包工程商分包20%的工程给当地的施工企业,以保护当地施工企业的利益。业主要求审查分包商的资格预审文件,批准认可后才能分包。

  按照约旦公共工程和住房部的技术管理要求,进口工程材料和项目设备需要当地有资格证书的相关部门检验检查,出具合格报告,才能进口使用。一般国际工程项目,外国援助项目可以申请工程材料和项目设备免税,但是需要项目业主进行担保,保证进口材料完全用于指定项目。项目施工设备也可以申请免税,但是项目完成后,要求退回国外或补税后销售或继续在约旦使用。

  (1)物资清关和运输。工程设备清关时,约旦海关要求提供形式发票、装箱单及报关文件,且非常严格,装箱单必须与进口货物一致,否则进行严重罚款。清关工作一般委托当地的清关公司清关,并拖运到施工现场。亚喀巴港口是约旦唯一港口,港口堆场和卸货能力有一定局限性,需要充分考虑。内陆运输几乎全部是公路运输,一般不存在问题,但运输费用随油价波动较大。

  2)混凝土供应。在约旦的工程项目中,都采用商品混凝土供应,如果施工企业要自己搅拌混凝土,需要办理相关的资格证书。

  (3)土地使用。约旦土地一般属于私人所有,在工程建设时,对土地的租用或项目临时用地或施工取土弃土,要请律师出面签订详细的土地使用合同,以免发生纠纷。

  (4)项目管理。应遵守国际FIDIC条款,建立当地的外包商资源,以及进行好风险控制。在项目遇到风险时要注意索赔,避免损失。

  (5)分包份额。约旦承包商协会规定,外国承包商在约旦承揽工程,当地公司分包份额不能超过33%。根据具体项目的不同,有些工程也规定最低份额,比如

  25%或者15%等,这些规定有时候没有完全执行。(6)分包商选择。约旦本国承包商一般有丰富的和外国承包商打交道的经验,有些约旦公司不容易与之合作,所以中国公司在约旦承包工程一定要选好合作伙伴,否则会有很严重的后果。

  (7)成本控制。约旦物价水平较高,工程材料的价格一般比国内高很多,中国承包商投标时要充分考虑当地的物价水平。尽管约旦的施工机械租赁市场和各种施工材料相对齐全,但是价格昂贵,且有时候存在数量不足的问题。

  (8)施工队伍派出。应尽量选派成建制施工队伍来约,杜绝劳务派遣多级分包,否则极易在项目所在国发生劳务纠纷。

  (9)登记注册。工程总包需要在多个部门进行登记注册,比如工商部、市政厅、工程协会、工程师协会等,建议通过当地律师操作。

  6天,星期五休息。加班需要支付加班工资,一般按日工资的1.5倍,节假日为2倍。斋月期间一般只工作半天,并要求给当地员工一定的节日费用,具体数额企业自己决定。穆斯林员工一天有5次祈祷时间,其中有3次在工作时间内。

  根据当地法律的规定,允许外国投资企业主要注册的形式有:办事处(非营业性公司,不进行经营活动,不缴纳税收)、项目公司或分公司(按照项目合同进行经营活动,以项目合同注册公司,缴纳合同规定的税收)、有限责任公司(针对投资、工业生产企业,按照当地政府投资和工业部门的相关政策注册公司)。约旦主要受理机构为安曼市政府、工贸部(

  (工业及贸易公司)、公共工程及住房部(工程项目)、工程协会(工程项目)等。此外,还要在约旦劳动部、统计和税务部门登记注册。中国投资企业在约旦设办事处或注册公司时,首先要经所在地外经贸委批准,并报中国驻约旦大使馆经济商务参赞处备案。注册时须提供的文件包括:

  办事处:公司代表授权书,公司总部的国内注册、资质、银行等工商文件,申请信件。

  项目公司或分公司:项目合同,公司代表授权书,申请信件,足球直播,公司总部的国内注册、资质、银行等工商文件,项目业主的信件,委托当地审计师和律师的信件,申请表,财务报告。

  有限责任公司:合作伙伴的文件(公司或个人)公司总部的国内注册、资质、银行等工商文件,银行账户和存款,授权约旦伙伴的文件(法律、管理、财务等),申请书。

  【问题1】我公司主营无缝钢管、焊接钢管、法兰、三通等产品,请问您能否给我们提供一些当地进口商、代理商、分销商的相关信息?

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  我公司是一家外派劳务公司,请问我公司向约旦派出劳务时应注意哪些方面问题,怎样才属正规渠道?另外,对于外派项目确认,贵处一般会要求我公司提供哪些材料?

  向约旦派出劳务时,需经已取得对约输出劳务资格的劳务外派公司,即经商务部合作司和中国承包商会批准,报中国驻约旦使馆经商处备案后,成为“对约劳务合作协调小组成员”的外派公司。

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